Die meisten Länder nehmen keinen angemessenen Anteil an Flüchtlingen auf. So können wir sie ermutigen

Seit ihrer Einführung im Jahr 1951 bildet die Flüchtlingskonvention der Vereinten Nationen die Grundlage des globalen Flüchtlingsschutzsystems. Es definiert, wer ein Flüchtling ist und welche Rechte ihm zustehen.

Mehr als 70 Jahre später ist die Welt vernetzter und die Art von Migration und Asyl hat sich verändert. Der britische Innenminister James Cleverly (zusammen mit seiner Vorgängerin Suella Braverman) hat angedeutet, dass solche Migrationsverträge nicht mehr ihren Zweck erfüllen.

In einer kürzlich in den Vereinigten Staaten gehaltenen Rede wies Cleverly zu Recht darauf hin, dass die Migration „durch moderne Technologie und Transport beschleunigt wurde“ und dass heute weltweit 3,6 % der Menschen Migranten sind. Clevererweise hat er nicht erwähnt, dass dieser Anteil in den letzten 60 Jahren überraschend stabil geblieben ist.

Allerdings muss hier zwischen Migration im Allgemeinen und der Zahl der Flüchtlinge unterschieden werden. Während der Anteil der Migranten insgesamt stabil geblieben ist, hat sich die Zahl der Flüchtlinge im letzten Jahrzehnt mehr als verdoppelt, von knapp 17 Millionen im Jahr 2013 auf 36 Millionen im Jahr 2023. Diese Entwicklung ist vor allem auf die langwierigen Konflikte in Syrien, Afghanistan und der Ukraine zurückzuführen . Diese Situationen haben Millionen von Menschen dazu veranlasst, vor Krieg, Verfolgung und Gewalt in ihren Herkunftsländern zu fliehen.

Vor diesem Hintergrund hat Cleverly recht: Das globale Asylsystem steht vor großen Herausforderungen. Dies liegt daran, dass einige Länder mehr Verantwortung übernehmen als andere. Es handelt sich also nicht um ein wirklich globales System.

Heute werden 70 % der Flüchtlinge in Nachbarländern aufgenommen, aus denen Menschen fliehen. Dabei handelt es sich meist um Entwicklungsländer. Im Libanon machen Flüchtlinge 15 % der Bevölkerung aus. Im Vereinigten Königreich liegt der Anteil dagegen bei 0,5 % und in Japan bei 0,01 % (basierend auf Daten des Flüchtlingshilfswerks der Vereinten Nationen und der Weltbank für 2022).

Während einige wenige Länder die Hauptverantwortung für die Not der Flüchtlinge tragen, verweigern viele andere die Zusammenarbeit. Die Folge ist, dass nur sehr wenige Flüchtlinge in Sicherheit kommen. Nach Angaben der Vereinten Nationen hatten im Jahr 2022 weltweit nur etwa 4 % der Flüchtlinge Zugang zu Resettlement-Programmen und konnten sicher und legal in ein Zielland reisen.

Viele Länder bieten sichere und legale Wege für schutzbedürftige Menschen. Das Vereinigte Königreich hat im Jahr 2023 4.396 Menschen umgesiedelt und verfügt über humanitäre Visaprogramme für Menschen aus der Ukraine, Hongkong und Afghanistan. Aber anderswo auf der Welt suchen noch viel mehr Menschen Schutz. Da es keine sicheren und legalen Routen gibt, werden viele versuchen, auf irregulärem Wege, beispielsweise mit kleinen Booten, in Länder wie das Vereinigte Königreich einzureisen.

Die Flüchtlingskonvention beschreibt, was Staaten tun müssen, um wem Schutz und Unterstützung zu gewähren. Es verfügt jedoch nicht über einen Mechanismus, der eine gerechte Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Staaten gewährleistet.

Politische Herausforderungen

Er betonte zu Recht, dass „jede Herangehensweise an die globale Migration, die nicht auf internationaler Zusammenarbeit fußt, zum Scheitern verurteilt ist.“ Die Antwort besteht nicht darin, bestehende Migrationsverträge einfach abzuschaffen, sondern darauf aufzubauen und ein System zu schaffen, das den Schutzbedürfnissen von Flüchtlingen gerecht wird und gleichzeitig von den Staaten eine gerechte Aufteilung der Verantwortlichkeiten verlangt.

Forscher untersuchen seit langem die Möglichkeit eines rechtsverbindlichen Mechanismus, um sicherzustellen, dass der Flüchtlingsschutz verantwortungsvoll geteilt wird. Doch im gegenwärtigen politischen Klima scheint ein solches System unmöglich.

Reichere Länder stehen der Aufnahme weiterer Flüchtlinge skeptisch gegenüber – und die Stimmung gegen Einwanderung nimmt zu. Die Vereinigten Staaten, Australien und Italien haben es versäumt, den jüngsten unverbindlichen internationalen Abkommen zur Aufteilung der Verantwortung für Migration und Flüchtlingsschutz zuzustimmen. Ein Großteil des Widerstands gegen diese Deals wurde von rechtsextremen und einwanderungsfeindlichen Gruppen online gefördert.

Trotz dieser politischen Schwierigkeit könnte es Möglichkeiten geben, Staaten zu ermutigen, mehr Verantwortung zu übernehmen, ohne über ein rechtsverbindliches System zu verfügen. Ein Vorschlag wäre die Einführung eines vom Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen erstellten globalen Index, der die Länder anhand ihrer Bemühungen zum Schutz von Flüchtlingen öffentlich einstufen würde.

Staaten tragen auf unterschiedliche Weise zum Schutz von Flüchtlingen bei, unter anderem durch die Aufnahme von Flüchtlingen, die Schaffung legaler Schutzwege und die Bereitstellung von Mitteln für das UN-Flüchtlingshilfswerk. Ein Index, der all dies berücksichtigt, würde es ermöglichen, die Länder besser zu identifizieren, die am meisten oder am wenigsten leisten.

Erkenntnisse aus anderen Sektoren deuten darauf hin, dass Regierungen Anreize erhalten können, Änderungen vorzunehmen, um ihr Image und ihren Ruf zu verbessern. Beispielsweise hat sich gezeigt, dass Denunziation und Demütigung durch die UN und Nichtregierungsorganisationen staatlich geförderte Tötungen, etwa in Bürgerkriegen, reduzieren und dass globale Indizes bei der Bekämpfung von Korruption helfen können.

Auch die internationale Reputation kann bei der Entwicklung der Migrationspolitik eine Rolle spielen, wie wir bei der Einführung einer großzügigen Migrationspolitik zugunsten der Ukrainer gesehen haben.

Von Sicherheit bis Integration

Ein globales Flüchtlingsschutzsystem erfordert auch eine kooperativere und weniger polarisierte Debatte über Migration, die die Auswirkungen anerkennt, die das Phänomen auf einige lokale Gemeinschaften haben kann, aber auch die immensen Kämpfe der Flüchtlinge und den Bedarf an ausländischen Arbeitskräften in den europäischen Volkswirtschaften.

In den Aufnahmeländern muss noch viel getan werden, um Flüchtlingen bei der Integration zu helfen und Marginalisierung und Diskriminierung zu vermeiden. Dabei könnte es sich um kulturellen Austausch zwischen Bürgern und Flüchtlingen handeln, beispielsweise um Sport-, Koch- oder Sprachkurse.

Mehrere Studien haben gezeigt, dass die Förderung der Interaktion der Bürger und der Kontaktaufnahme mit Migranten und Flüchtlingen das gegenseitige Verständnis verbessern und Vorurteile abbauen kann.

Untersuchungen deuten darauf hin, dass das Teilen der Geschichten einzelner Einwanderer statt Zahlen und Fakten mehr dazu beitragen könnte, eine positive Einstellung zur Einwanderung zu fördern.

Dieser Artikel wurde von The Conversation unter einer Creative Commons-Lizenz erneut veröffentlicht. Lesen Sie den Originalartikel.