Die Länder müssen ihre Anstrengungen zur Anpassung an den Klimawandel deutlich verstärken und die Finanzierungslücke schließen

Da sich die Auswirkungen des Klimas verschärfen und die Schwächsten der Welt am härtesten treffen, zeigt der Adaptation Gap Report 2024: Come hell and high water des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP), dass die Nationen ihre Bemühungen zur Klimaanpassung deutlich verstärken müssen, beginnend mit der Verpflichtung, bei der Finanzierung zu handeln COP29.

Der durchschnittliche globale Temperaturanstieg nähert sich 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau, und die neuesten Schätzungen aus dem „Emissions Gap Report“ der UNEP gehen davon aus, dass die Welt auf einen katastrophalen Anstieg von 0,6 °C bis 3,1 °C zusteuert Jahrhundert ohne sofortige und größere Kürzungen. zu Treibhausgasemissionen.

Der Bericht wurde kurz vor den COP29-Klimaverhandlungen in Baku, Aserbaidschan, veröffentlicht und kommt zu dem Schluss, dass es daher dringend notwendig ist, die Anpassung in diesem Jahrzehnt deutlich zu intensivieren, um den wachsenden Auswirkungen zu begegnen. Dies wird jedoch durch die große Kluft zwischen dem Finanzierungsbedarf für die Anpassung und den aktuellen internationalen öffentlichen Finanzströmen für die Anpassung erschwert.

„Der Klimawandel verwüstet bereits Gemeinschaften auf der ganzen Welt, insbesondere die Ärmsten und Schwächsten. Wütende Stürme zerstören Häuser, Waldbrände zerstören Wälder und Landdegradation und Dürre degradieren Landschaften“, sagte Inger Andersen, Exekutivdirektorin von UNEP.

„Die Menschen, ihre Lebensgrundlagen und die Natur, von der sie abhängig sind, sind durch die Folgen des Klimawandels ernsthaft bedroht. Ohne Maßnahmen ist dies ein Blick darauf, was unsere Zukunft bereithält und warum es einfach keine Entschuldigung dafür gibt, dass die Welt diese Anpassung nicht akzeptieren sollte.“ Problem jetzt ernst.

Die Zuflüsse internationaler öffentlicher Anpassungsfinanzierung in Entwicklungsländer stiegen von 22 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021 auf 28 Milliarden US-Dollar im Jahr 2022: der größte absolute und relative Anstieg im Jahresvergleich seit dem Pariser Abkommen.

Dies spiegelt die Fortschritte auf dem Weg zum Glasgower Klimapakt wider, der die Industrieländer dazu drängt, die Anpassungsfinanzierung für Entwicklungsländer von rund 19 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019 bis 2025 mindestens zu verdoppeln. Allerdings würde selbst die Erreichung des Ziels des Glasgower Klimapakts nur die Lücke bei der Anpassungsfinanzierung verringern Schätzungsweise 187 bis 359 Milliarden US-Dollar pro Jahr, was einem Anstieg von etwa 5 % entspricht.

Da die Entwicklungsländer immer mehr Verluste und Schäden erleiden, kämpfen sie bereits mit einer wachsenden Schuldenlast. Eine wirksame und angemessene Anpassung unter Einbeziehung von Gerechtigkeit und Gerechtigkeit ist daher dringender denn je. Der Bericht fordert die Nationen auf, ihre Ambitionen zu steigern, indem sie auf der COP29 ein neues quantifiziertes gemeinsames Ziel für die Klimafinanzierung festlegen und stärkere Anpassungskomponenten in ihre nächsten Klimaverpflichtungen oder national festgelegten Beiträge aufnehmen, die Anfang nächsten Jahres vor der COP30 erwartet werden Belém. Brasilien.

Langsamkeit bei der Planung und Umsetzung

Im Hinblick auf die Planung verfügen mittlerweile 171 Länder über mindestens ein nationales Anpassungsplanungsinstrument (d. h. eine Politik, Strategie oder einen Plan). Von den 26 Ländern, die über kein nationales Planungsinstrument verfügen, scheinen 10 über kein solches zu verfügen; Sieben dieser Länder sind fragile oder von Konflikten betroffene Staaten und benötigen erhebliche maßgeschneiderte Unterstützung, wenn das Planungsziel des globalen Rahmens für Klimaresilienz der VAE bis 2030 erreicht werden soll.

Darüber hinaus ist die potenzielle Wirksamkeit der nationalen Anpassungspläne (NAPs) der Entwicklungsländer gemischt, was die Notwendigkeit gezielter Unterstützung verdeutlicht, um sicherzustellen, dass die Anpassungsplanung in diesen Kontexten zu sinnvollen Maßnahmen führt.

Die Anpassungsmaßnahmen folgen einem allgemeinen Aufwärtstrend, doch dieser Trend ist der Herausforderung nicht gewachsen. Darüber hinaus zeigen Bewertungen von Projekten, die mit Unterstützung von Finanzierungseinrichtungen im Rahmen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) durchgeführt werden, dass etwa die Hälfte davon unbefriedigend ist oder ohne langfristige Projektfinanzierung kaum nachhaltig sein wird.

Länder berichten von Fortschritten bei der Umsetzung ihrer NAPs, sind jedoch der Ansicht, dass das Ausmaß und die Geschwindigkeit der Anpassung angesichts der zunehmenden Klimarisiken unzureichend sind. Insgesamt sind verstärkte Anstrengungen erforderlich, um das Ziel der Umsetzung des VAE-Rahmens für globale Klimaresilienz zu erreichen.

Eine Aufstockung der Mittel

Angesichts des Ausmaßes der Herausforderung erfordert die Schließung der Lücke bei der Anpassungsfinanzierung auch innovative Ansätze zur Mobilisierung zusätzlicher finanzieller Ressourcen. Stärkere Förderfaktoren, neue Ansätze und Finanzinstrumente sind von wesentlicher Bedeutung, um Anpassungsfinanzierung sowohl für den öffentlichen als auch für den privaten Sektor freizusetzen.

Zu den befähigenden Faktoren für den öffentlichen Sektor gehören die Schaffung von Fonds und Finanzierungsmechanismen, die Klimabudgetplanung und Klimabudgetkennzeichnung, die Einbindung in nationale Entwicklungsplanung und mittelfristige Ausgabenrahmen sowie die Planung von Anpassungsinvestitionen. Diese Maßnahmen könnten durch vorgeschlagene Reformen für internationale Finanzinstitutionen und multilaterale Entwicklungsbanken unterstützt werden.

Zu den Enablern für den Privatsektor gehören neue Ansätze und Instrumente zur Reduzierung der Risiken, die mit der Finanzierung des Privatsektors aus öffentlichen Mitteln verbunden sind. Diese können durch Beschleuniger und Anpassungsplattformen unterstützt werden.

Auch die Anpassungsfinanzierung muss von reaktiven, inkrementellen und projektbasierten Maßnahmen zu einer eher vorausschauenden, strategischen und transformativen Anpassung übergehen, sonst wird sie nicht den Umfang oder die Art der Anpassung liefern, die erforderlich sind. Dies erfordert jedoch Maßnahmen in schwieriger zu finanzierenden Bereichen: Um dies zu erreichen, ist es notwendig, die verfügbaren internationalen öffentlichen Mittel viel strategischer einzusetzen.

Darüber hinaus wird die Frage, wer für die Anpassung aufkommt, nicht ausreichend berücksichtigt. Bei vielen Finanzierungsvereinbarungen werden die letztendlichen Kosten der Anpassung von den Entwicklungsländern getragen; Dies kann dazu beitragen, die Finanzierungslücke zu schließen, steht aber weder im Einklang mit dem Prinzip der gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten und jeweiligen Kapazitäten noch mit dem Verursacherprinzip.

Kapazitätsaufbau und Technologie

Neben der Finanzierung müssen der Kapazitätsaufbau und der Technologietransfer gestärkt werden, um die Wirksamkeit von Anpassungsmaßnahmen zu verbessern, was im Einklang mit der Fokussierung auf Umsetzungsmittel bei der COP29 steht.

Hinweise auf Kapazitäts- und Technologiebedarf sind in UNFCCC-Dokumenten nahezu allgegenwärtig, wobei der Schwerpunkt auf Wasser, Ernährung und Landwirtschaft liegt. Allerdings sind die Bemühungen, diesen Bedarf zu decken, oft schlecht koordiniert, kostspielig und kurzfristig. Es gibt auch kaum Belege dafür, dass diese Bemühungen marginalisierten und unterrepräsentierten Gruppen zugute kommen.

Mehrere Faktoren verringern die Wirksamkeit des Technologietransfers. Zu den häufigsten gehören wirtschaftliche und finanzielle Zwänge wie hohe Anfangsinvestitionskosten, Schwierigkeiten bei der Kreditbeschaffung sowie rechtliche und regulatorische Rahmenbedingungen, die eine günstigere nationale Politik erfordern.

Der Bericht gibt diesbezüglich Verbesserungsvorschläge:

• Interventionen sollten vorhandene Kapazitäten mobilisieren, einen ausgewogenen Schwerpunkt auf Technologien und Rahmenbedingungen legen und Überlegungen zur Gleichstellung der Geschlechter und zur sozialen Eingliederung in den Mittelpunkt ihrer Anliegen stellen.
• Es ist eine stärkere Evidenzbasis erforderlich, einschließlich Daten aus der Überwachung und Bewertung des Kapazitäts- und Technologiebedarfs, der Arbeitsansätze und der tatsächlichen Kosten.
• Kapazitätsaufbau- und Technologietransferpläne sollten die Anpassung über Sektoren, Größenordnungen und Entwicklungsprioritäten hinweg unterstützen.
• Anpassungsstrategien sollten auf der Grundlage eines umfassenden Verständnisses der Bedürfnisse und nicht aus der Perspektive der Förderung einer bestimmten Technologie entwickelt und so in umfassendere Entwicklungsstrategien integriert werden.