Ghanas kostenlose High-School-Politik ermutigt mehr Mädchen, eine Sekundarschulbildung abzuschließen: ein Studium

Bildung ist der Motor für Wirtschaftswachstum und individuelles Wohlbefinden. Insbesondere die Sekundarschulbildung spielt eine entscheidende Rolle. In den letzten Jahrzehnten hat diese Anerkennung mehrere afrikanische Länder dazu ermutigt, die Sekundarschulbildung kostenlos anzubieten. Ein Beispiel ist Ghanas Free Public High School (FreeSHS)-Politik, die 2017 eingeführt wurde.

Diese Politik zielte darauf ab, finanzielle Hindernisse für die Sekundarschulbildung zu beseitigen, einschließlich Studiengebühren, Lehrbüchern, Verpflegung und Mahlzeiten.

Als Spezialisten für öffentliche Politik haben wir Untersuchungen zu den Auswirkungen dieser Politik durchgeführt, insbesondere zu ihren Auswirkungen auf die Anzahl der Mädchen, die eine Sekundarschulbildung abschließen. Wir haben uns auf die schulischen Leistungen von Mädchen konzentriert, da sie beim Zugang zu höherer Bildung in Ghana benachteiligt sind. Die Einschulungsrate und der Verbleib von Mädchen in der Schule nimmt mit jedem Bildungsniveau ab.

Wenn eine Familie über begrenzte Ressourcen verfügt, gibt sie soziokulturell tendenziell mehr für die Bildung von Jungen als für die von Mädchen aus, was durch die Überzeugung verstärkt wird, dass die Arbeit von Mädchen zu Hause wertvoller ist.

Die Ergebnisse verdeutlichten, dass die staatliche Übernahme der Bildungskosten ein wichtiger Anreiz für Schüler war, die Sekundarstufe abzuschließen – und noch mehr für Mädchen.

Unser Artikel ist der erste, der die Auswirkungen dieser Politik auf die akademischen Ergebnisse quantitativ bewertet. Indem wir uns außerdem auf die Auswirkungen politischer Maßnahmen auf Schülerinnen konzentrieren, zeigen unsere Ergebnisse, dass die Beseitigung finanzieller Bildungshindernisse die Chancen von Mädchen auf einen Abschluss der Sekundarstufe erheblich verbessert. Dies ist wichtig, denn abgesehen von der Tatsache, dass die Bildung von Frauen individuelle Vorteile hat, „bedeutet die Bildung von Mädchen, die Armut zu verringern“, wie der ehemalige UN-Generalsekretär Kofi Annan sagte.

Unsere Ergebnisse tragen zur Forderung nach einem besseren Zugang zur Schulbildung für Mädchen bei.

Um die Vor- und Nachteile abzuwägen

Ghanas Politik zu kostenlosen öffentlichen Gymnasien entstand aus einem Wahlversprechen von Präsidentin Nana Akufo-Addo während der Wahlkämpfe 2008, 2012 und 2016.

Zwischen 2017 und 2021 gab die Regierung 5,12 Milliarden GH¢ (392 Millionen US-Dollar) für die Umsetzung der Politik aus.

Es gab Kontroversen. Kritiker stellten die finanzielle Tragfähigkeit der Politik in Frage und äußerten Bedenken hinsichtlich der Verschlechterung der Qualität der Bildung angesichts des Anstiegs der Einschulungsraten seit Einführung der Politik.

Dennoch bleibt die öffentliche Meinung weitgehend positiv. Laut der Afrobarometer-Umfrage 2020 stimmten 23,5 % zu und 63,1 % stimmten voll und ganz zu, dass dadurch Möglichkeiten für diejenigen geschaffen wurden, die sich sonst keine weiterführende Ausbildung hätten leisten können.

Was wir gefunden haben

Ziel unserer Studie war es, die Auswirkungen der Politik auf das Bildungsniveau abzuschätzen. Wir haben hervorgehoben, wie sich dies insbesondere auf die Schulabschlussquote von Mädchen ausgewirkt hat. Dazu haben wir die Veränderung der Abschlussquoten weiterführender Schulen ohne die Richtlinie (2013 bis 2016) und mit ihr (2017 bis 2020) geschätzt.

Diese Quoten werden durch eine Reihe von Faktoren beeinflusst, nicht nur durch die kostenlose Bildung. Aber sie waren der Ausgangspunkt für unsere differenzierte Analyse.

Da alle Studierenden von der Richtlinie 2017 profitierten, konnten wir ihre Auswirkungen nicht einfach anhand der Abschlussquote derjenigen abschätzen, die davon profitierten, und derjenigen, die dies nicht taten.

Deshalb haben wir Bezirke verglichen, in denen mehr Studenten von dieser Regelung Gebrauch machten. Also in Bezirken, in denen eine größere Zahl von Studierenden nicht über die Mittel verfügte, ihre Ausbildung zu finanzieren, also in Bezirken, in denen weniger Studenten dazu in der Lage waren. Dadurch konnten wir sehen, ob die Unterschiede in den Abschlussquoten zwischen diesen Gruppen nach Beginn der Richtlinie größer waren. Im Grunde ist es so, als würde man zwei Gärten vergleichen. Beide erhalten zusätzliches Wasser (kostenlose Schulbildung) und erleben eine Wachstumssteigerung. Allerdings wuchs ein Garten stärker als der andere.

Dieser Unterschied zwischen „Gärten“ (Schulbezirken) ermöglichte es uns, die Auswirkungen von „Wasser“ (Richtlinie) auf den Schulabschluss abzuschätzen.

Wir stellten fest, dass sich die Maßnahme positiv auf den Bildungserfolg von Mädchen und Jungen auswirkte. Für Mädchen und Jungen zusammen erhöhte die Politik die Abschlussquote der weiterführenden Schule um 14,9 Prozentpunkte.

Nach der neuen Regelung stieg die Quote der Mädchen, die die Sekundarstufe abschlossen, um 14 Prozentpunkte. Wir haben den Anstieg für Jungen nicht geschätzt, aber die Gesamtrate zeigt, dass er mehr als 14 Prozentpunkte betragen wird.

Wir stellten außerdem fest, dass nach der Umsetzung der Richtlinie Mädchen in allen Regionen gleich oder höher als Jungen eine weiterführende Schule besuchten. Dies hat sich jedoch noch nicht in einer vollständigen Geschlechterparität bei den Abschlussquoten niedergeschlagen.

Die kurzfristigen Auswirkungen deuten darauf hin, dass die Politik allein nicht alle geschlechtsspezifischen Einschränkungen in der Bildung (z. B. soziale und kulturelle) beseitigt, sondern dazu beigetragen hat, sie zu verringern.

Wir fanden keine Hinweise darauf, dass die Politik die Qualität der Bildung verbessert hat. Wir stellten jedoch fest, dass die Qualität der Pipeline-Fertigstellungsraten statistisch unbedeutend war.

Berichte über unzureichende Infrastruktur und Überfüllung deuten darauf hin, dass die Qualität der Bildung unverändert bleibt oder sogar abnimmt.

Politische Implikationen

Unsere Ergebnisse haben vier politische Implikationen. Um die Vorteile steigender Einschreibungs- und Abschlussquoten zu maximieren, muss Ghana:

• Bewältigung von Problemen der Bildungsqualität: Eine Steigerung der Abschlussquoten weiterführender Schulen sollte nicht mit Qualität verwechselt werden. Die Qualität muss verbessert werden, um die Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern und langfristige Gewinne zu erzielen.

• Implementieren Sie ergänzende Richtlinien: Steigende Einschreibungs- und Abschlussquoten werden zu einem größeren Pool gebildeter junger Menschen führen. Um der neuen Nachfrage gerecht zu werden, müssen der Arbeitsmarkt und die Hochschulbildungsmöglichkeiten gestärkt werden.

• Entwickeln Sie Interventionen, um den spezifischen Bedürfnissen benachteiligter Stadtteile gerecht zu werden: Einige Regionen, beispielsweise die nördlichen und westlichen Regionen, verzeichneten eine der niedrigsten Beteiligungsquoten an der kostenlosen High-School-Politik. Abgesehen von den Studiengebühren gibt es in diesen Regionen noch weitere Hindernisse für die Bildung. Erfahrungen aus Uganda zeigten, dass trotz der allgemeinen kostenlosen Sekundarschulbildung die Wahrscheinlichkeit, sich für eine Sekundarschulbildung einzuschreiben, durch die Entfernung zur nächsten Schule verringert wurde, insbesondere in ländlichen Gebieten im Vergleich zu städtischen Gebieten.

• FreeSHS zu einer gezielten und nicht zu einer universellen Intervention machen: Die Regierung muss mehr tun, um diejenigen, die nicht zahlen können, systematisch zu identifizieren und ihnen eine kostenlose Sekundarschulbildung zu ermöglichen. Diese Richtlinie kann auch dazu genutzt werden, die Nutzung technischer und beruflicher Aus- und Weiterbildung zu fördern. Dies kann zu Einsparungen führen, Ressourcen für Investitionen in hochwertige Bildung generieren und die Beschäftigungsmöglichkeiten erhöhen.

Dieser Artikel wurde von The Conversation unter einer Creative Commons-Lizenz erneut veröffentlicht. Lesen Sie den Originalartikel.