PEKING – Finanzministerin Janet Yellen begann ihren ersten ganzen Tag offizieller Treffen in China mit einer Diskussion über Bedenken hinsichtlich Überkapazitäten und der Ermutigung, marktorientierte Reformen durchzuführen.
Yellen kam am Donnerstagabend im südchinesischen Guangzhou an und wird voraussichtlich am Samstag nach Peking reisen, wo sie bis Dienstag bleiben wird. Dies ist seine zweite Reise nach China als Finanzminister.
Vor einem für Freitag geplanten Treffen mit Vizepremier He Lifeng traf sich Yellen mit Wang Weizhong, dem Gouverneur der Provinz Guangdong, deren Hauptstadt Guangzhou ist.
„Während meiner Gespräche mit meinen Amtskollegen werde ich betonen, dass eine gesunde Wirtschaftsbeziehung unseren beiden Volkswirtschaften erhebliche Vorteile bringen kann“, sagte Yellen in einer Rede, die für ihr Treffen mit Wang vorbereitet wurde.
„Ich habe auch betont, dass der Aufbau gesunder Wirtschaftsbeziehungen gleiche Wettbewerbsbedingungen für amerikanische Arbeitnehmer und Unternehmen sowie eine offene und direkte Kommunikation in Bereichen erfordert, in denen wir anderer Meinung sind“, sagte Yellen. „Dazu gehört auch das Problem der industriellen Überkapazitäten Chinas, von dem die Vereinigten Staaten und andere Länder befürchten, dass es globale Auswirkungen haben könnte.“
Yellen traf sich am Freitag auch mit Vertretern amerikanischer, europäischer und japanischer Unternehmen.
„Überkapazitäten sind kein neues Problem, aber sie haben sich verschärft und wir sehen aufkommende Risiken in neuen Sektoren“, sagte Yellen in vorbereiteten Bemerkungen auf einer Veranstaltung der amerikanischen Handelskammer in China in Guangzhou.
„Überkapazitäten stellen auch chinesische Unternehmen und Industrien vor Herausforderungen und können sich auf Chinas Produktivität und Wachstum auswirken“, sagte sie. „Ich denke, dass es im Interesse Chinas liegt, die Überkapazitäten anzugehen – und ganz allgemein marktbasierte Reformen in Betracht zu ziehen.“
Analysten des US-Beratungsunternehmens Rhodium Group sagten Ende März in einem Bericht, dass die Unterstützung des verarbeitenden Gewerbes durch die chinesische Regierung in den letzten Jahren zu einem Anstieg der Produktionskapazität geführt habe, der die Inlandsnachfrage übersteige.
„Viele chinesische Unternehmen nutzen immer noch ausländische Märkte, um niedrigere Preise, Margen oder sogar Verluste auf dem chinesischen Markt auszugleichen“, heißt es in dem Bericht.
Rhodium Group wies darauf hin, dass Peking sein Bewusstsein zum Ausdruck gebracht und mehr Investitionsrichtlinien gefordert habe, um Überkapazitäten zu vermeiden. „Allerdings werden sich die angenommenen Lösungen wahrscheinlich auf die Beseitigung veralteter Kapazitäten und die Schließung weniger wettbewerbsfähiger Unternehmen konzentrieren und gleichzeitig die Kapazitätserweiterung, Innovation und Exporte in anderen Bereichen weiterhin unterstützen“, heißt es in dem Bericht.
Chinas Wachstumspotenzial
Guangdong leistet einen wichtigen Beitrag zum Wirtschaftswachstum Chinas und ist die Heimat der Stadt Shenzhen, einem wichtigen Zentrum für Unternehmen und Technologie-Startups. Laut Wind Information ist Guangdong gemessen am Exportwert mit Abstand die führende Provinz Chinas.
“In den letzten Jahrzehnten, [Guangzhou] „War an der Spitze marktorientierter Reformen, die die wirtschaftliche Entwicklung und Öffnung Chinas voranbrachten“, sagte Yellen in einer Rede, die für ihr Treffen mit Wang vorbereitet wurde.
„Und ich weiß, dass diese Stadt auch heute noch von erheblicher Bedeutung ist, insbesondere als wichtiger Knotenpunkt für Technologie und Fertigung“, sagte sie.
China ist nach den USA die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt. Das Wachstum des asiatischen Landes hat sich verlangsamt, nachdem gegen Immobilienentwickler vorgegangen wurde, die für ihr Wachstum stark auf Schulden angewiesen sind, und gegen angebliche Monopolpraktiken von Internetplattformunternehmen. Die Unsicherheit über Pekings Politik zur Förderung des Konsums und des allgemeinen Wachstums hat das Vertrauen von Unternehmen und Investoren beeinträchtigt.
„China wird wahrscheinlich weiterhin etwa ein Drittel zum globalen Wirtschaftswachstum beitragen und gleichzeitig seine wirtschaftliche Präsenz, insbesondere in Asien, vergrößern“, schrieb Nicholas R. Lardy, Senior Fellow am Peterson Institute for International Economics, am Dienstag in Foreign Affairs.
„Wenn die politischen Entscheidungsträger der USA dies unterschätzen, werden sie wahrscheinlich ihre eigene Fähigkeit überschätzen, die Wirtschafts- und Sicherheitsbeziehungen mit ihren asiatischen Partnern weiter zu vertiefen“, schreibt er.
Spannungen zwischen den USA und China
Yellens Reise nach China findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem die beiden Regierungen versuchen, die Kommunikation in einer zunehmend angespannten Beziehung zu intensivieren.
Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping sprachen diese Woche zum ersten Mal seit ihrem persönlichen Treffen in Kalifornien im November telefonisch.
Laut einer Erklärung des Ministeriums besuchte Wang Shouwen, Vize-Handelsminister und Leiter der internationalen Handelsverhandlungen, von Dienstag bis Freitag die Vereinigten Staaten zum ersten Vizeministertreffen einer bilateralen Handelsarbeitsgruppe.
Pläne für regelmäßige Treffen dieser Arbeitsgruppen wurden bekannt gegeben, nachdem Yellen und Handelsministerin Gina Raimondo letztes Jahr China besuchten.
Es wird erwartet, dass Außenminister Antony Blinken dieses Jahr eine weitere Reise antritt, nachdem er im Juni 2023 einen lange aufgeschobenen Besuch in China abstattete.